城市辞典-第3章
按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
“择校热”将起到一定平抑作用。
同时，为扶持郊区县义务教育，达到城乡均衡。上海市出台了多项措施：第一，加大财政扶持力度。2006年上海市财政加大对财政困难地区特别是远郊农村地区的转移支付力度，市教委继续安排3亿元专项资金用于支持崇明、南汇、奉贤、金山、青浦、松江等远郊区县及财政相对困难地区的义务教育。第二，加强中心城区学校与郊区学校师资的“强对流”。出台政策规定，到上海郊区支教一年以上并经受援单位考核合格，担任中级教师职务满四年（一般为五年），可以申报评聘高级教师；市、区重点中学和高级中学的教师有初中教学经历的，在同等条件下可优先评聘高一级职务。这些政策导向为吸引更多的市区教师到郊区支教奠定了基础。同时，组织郊区县教师到中心城区开展教学研修班“脱岗培训”。据统计，仅2006年郊区县就选派了100多名中青年校长和教师到对口中心城区挂职锻炼或跟岗培训。第三，开展对###流，精品课程落户郊区学校工作。在2006年市基础教育工作会议上，9个中心城区与9个郊区县签约结对教育对口合作交流，揭开了为期3年的教育对###流计划。计划内容包括教育局领导班子交流，就教育教学改革的规划、思路进行碰撞；局属职能科室的对###流，就共同从事的工作进行借鉴；校际间的结对交流，就学校建设、师资建设等进行互动等。郊区县教师参与中心城区的教育培训项目渐成常态。
归纳而言，上海市将部分优质高中招生名额平均分配，这是在承认当前教育不均衡的前提下，调动优质高中招生对选择中小学校的指导作用，通过升学的均衡对教育的不均衡作出纠正。考虑到未来义务教育可能提高到高中阶段，教育均衡化还要进一步向上扩展，初中升入优质高中的机会将走向全面均衡，这一措施有较大的实验意义。试想，若优质高中招生名额的平均分配从10％逐步提高到100％，学生、家长们还愿意选择所谓的中小学名校吗？在各校名额相同的情况下，越是名校竞争只会越激烈，反而相对差一点的学校，有更大的升入优质高中的机会。上述情况是在严格执行相关政策条件下的理想状态，反之如果政策执行不到位，每一学校具体名额分配不能体现公平或出现漏洞时，则微观方面的不均衡最终还是会导致整体的不均衡。进一步地，即使名额分配完全公正、彻底，从实质上看也只是各学区升学机会的均衡，而不是教育资源配置的均衡，从现象上看，就是可能会出现“差学校的优等生可以升学，而好学校的次等生不能升学，但前者其实并没有后者优秀，因为后者得到了更好的教育”。因此上述措施实施的均衡效应是明显的，但其实不能从根本上改善教育不均衡，教育的均衡从根本上还是应体现在以强补弱或对积贫积弱者予以更大的扶持以达到二者的真正平衡，而实现这一点比达到升学的均衡要困难得多。值得欣慰的是，上海的改革者们在这方面也作了多方面的探索，大力扶持郊县区中小学校，并取得了初步的成效，这些必将成为其他城市值得借鉴的经验。
制度创新反思：正确把握现状和未来、改革与稳定的教育均衡化
反思教育均衡化的趋势，我们有必要理清“制度创新”、“均衡”这两大经济学基本概念。经济学中的制度创新其实就是指“制度变迁”，由新制度经济学家们提出并发展成一套成熟的理论，包含了制度供给与需求、诱致性制度与强制性制度、制度变迁的时滞与路径依赖等一系列重要概念。而当前教育均衡化的制度变迁，无疑是在诱致性需求驱动下的由教育行政管理部门推行的强制性制度变迁，也就是说这是在制度需求驱动下的制度供给的变迁。而这种需求的根本是群众强烈要求孩子受教育机会的平等，就是我们通常所说的“起点和过程的公平”。当前条件下，我们追求的是义务教育阶段的平等，而未来可能提高到高中阶段乃至大学阶段的平等，这是公益性质的教育事业的根本所在。这样的需求变动，要求相关部门在制度供给方面把握现状和变化趋势，主动推动制度变迁、而不是被动改革制度以适应需求的变化，这就是强制性制度变迁的基础。而经济学所谓的社会机会“均衡”，由福利经济学提出来，指当所有的个人或单位达到效用或收益最大化时，社会福利可以达到最大化的一种状态。就教育的均衡而言，可以理解为，当每个人都有获得现实条件约束下的最大的教育机会时，教育的社会效益就可以发挥到最大状态。而放在完全公益性的义务教育背景下，就应该解释为：在同一个城市中家庭的孩子，应该得到完全公平的、质量相同的受教育的权利和机会，因为只有这样才能使每个家庭获得最大的教育机会，从而使教育作为公益性事业的社会效益达到最大。
理解了上述两点，观察各个城市在教育均衡化方面所作的努力，我们就会得出这样的结论：第一，教育均衡化是一个有着不同发展阶段的制度供给变迁的过程，需要把握现实和未来的变化背景。换句话讲，我们在考虑中小学的教育均衡化的同时也要考虑未来高中乃至大学阶段的教育均衡化，这样通过大学均衡到高中均衡再到中小学均衡的逆向指导，才能正确把握教育均衡的方向。就现阶段就言，我们只要把握如何促进中学生均衡的升入优质高中或其他高中阶段学校就等于把握了中小学教育均衡的方向。第二，升学机会的均衡并不代表接受教育的均衡，只有在升学机会均衡的同时推动教育资源的均衡配置，才能使接受教育的机会和接受教育的权利同样的平等。因此，促强补弱或加大扶弱扶贫力度是适当的措施；现实中受存量配置难以调整的限制，至少应做到断绝“强者恒强、弱者愈弱”的“马太效应”，将新增的教育资源向条件差的学校加以重点倾斜和扶持。第三，制度出台与制度实施向来存在较大的差距，理想的制度绩效并非出自优秀的制度设计，而是产生于制度本身与实施过程的相互磨合之中。关键的问题是，新制度的出台必然会打破原有的利益分配格局，旧的受损者变成受益者，旧的受益者变成受损者；教育均衡化带来的受教育机会和权利的公平，受广大群众的拥护，必然也会损害原有“贵族教育”、“精英教育”的思潮和相关体制、机构、家庭的利益，同时促强补弱的措施也必然会受到部分强者的抵制，相互搏弈的结果也许使改革的路线图大为变形，改革的绩效非常不理想。因此如何使变迁过程中的磨擦成本、改革的代价降到最低，正确把握改革和稳定的关系，使各种利益的诉求得到最大程度的主张、得以和谐共处、良性发展是实践中必须解决的问题。。 最好的txt下载网
第五节 词条61…80
高校合并：90年代以来自上而下的减少高校数量、扩张高校规模、提高高等教育质量的整合行动，多数整合集中在1997年至2002年期间，产生的利弊众说纷纭，其中不可避免的包括：一是个别老牌名校改变原有名称让人疑惑、新的大学像雨后春笋——人们不知道它们一夜之间从何而来，二是随着民办高校及综合性大学二级院校的大发展、高校合并的数目不是越合越少反而是越合越多。
扩招：伴随高校合并的大中专院校招生规模大跃进行动。 数据显示1998年是分界线，招生人数为108万人，1999年跃进至160万，2002年至275万，2007年570万，扩招背后的校园升级、院校增多、教师增长、专业增加、学习质量下降、毕业生增多、就业难等不言而喻。
高考：古有科举选才，今有高考就学。科举选才让举子直通仕途，在高校统包分配的前提下、高考包含了修学与选才的双重功能。高校取消统分之后逐渐以修学功能为主，选才由公务员考试等其他活动替代。在急剧市场化背景下，考入高校后的修学也不再是免费活动，而是划分不同档次的消费行为。
自主招生：全国统一高考之外的各校自主组织考试招选新生的活动。招生比例总体上看极小，在同一高校中所占比例也不高，2003年全国22所高校试点，2007年增至59所高校。
直博：从学士不需经硕士培养阶段，直接获取博士学位的培养方式。由于种种原因，有很多毕业生在学士、硕士、博士三个阶段往往是三个专业、甚至是不同的学科，直博或许是保持专业和研究方向一致性的一种方法。
在职学位：工作者利用业余时间，通过间断性的业余时间学习申请或考取学位的活动。最高可申请在职博士学位，高校教师和高级官员尤其热衷于此。
教改：虽然高考不再以选才为主，但名校与普通高校的四等次划分自然起到甄别人才的作用，因此高考仍然作为指挥棒指导中小学教育改革的方向。抓分数、抓素质、还是抓综合、抓全面，是近十年来教改左右摇摆的局面。
新课标：全称中小学新课程标准。教改之中最核心的是针对智育的改革，智育改革核心部分是课程标准革新，课程标准一旦革新，教学理念、教学方法、最重要的是教材全面更新。最苦的还是教师，在抓分数至上的现实下，不得不为智育增加许多繁重的工作。
学术生态：像自然界的生态链一样，学术界也有一条完整的生态链。院士们是这条链条的龙头，大专院校和科研院所是大环境，各级科研人员和研究机构形成环环相扣的研究层次，管理机关和杂志社则成为正式的和非正式的评价机构，而各种学术会议和评奖活动也是必不可少的润滑剂。
学术造假：近年来国内高度关注韩国假克隆狗事件，又大肆炒作美国学术造假瞒报也非常之多，不知是找到同病相怜者的如释重负，还是为当下学术界最基本现象的开脱，问题是谁在发出这种令智者也失于察觉的声音？
学霸：历朝历代开国帝王成为一个朝代的霸主，江湖上有武林霸主，学术界自然也有学术霸主，振臂一呼、应者云集，顺我者昌、逆我者亡，都有异曲同工之妙。
抄袭：此种行为与学术造假密切相关，可以说是学术造假的最基本、最普遍手段之一。然而古话云天下文章一大抄，毕竟开创性的文章罕有、一般般的文章常见。问题是这实在与当前大提特提的创新型国家、创新型社会、创新型城市等相悖也。
评职：职称就是学术和技术工作者的官阶，而评职是获得这种官阶的唯一渠道。因此任何左右评职活动的因素，都成为此类工作者必须关注的问题，因为职称的高低关系到他们的福利。
教授治校：大学提出教授治校的口号，认为官僚治校、教授治学的模式已经过时。殊不知一百年前初建西式大学时就提同一口号，可见星移斗转、世事难料，背时的物件不知何时又要翻出来当作时髦的东西。因此，关键不在于哪种口号好而在于哪种口号有效，以及能得到真正的贯彻。一百年前我们大师云集，而今天我们的大师寥若晨星——这才是对教授治校的检验。
大学生创业：当下提的最多的就是提创业、创新。创业包括各类�
